Информация

о состоянии обеспечения слушателей по курсу «Охрана труда»

нормативно-методическими материалами  по охране труда

 в обучающих организациях края за 2010 год и истекший период 2011 года.

 

В соответствии с приказом министерства труда и социальной защиты населения Ставрополь­ского края и министерства образования Ставропольского края от 10.08.04 № 491/100 и в целях со­действия организациям края в нормативно-методическом  обеспечении учебным центрам необходимо предоставлять слушателям в процессе их обучения пакет нормативных правовых документов по охране труда.

На основе информации, предоставленной обучающими организациями края, министерством проведен анализ состояния обеспечения слушателей по курсу «Охрана труда» нормативно-мето­дическими материалами  по охране труда в обучающих организациях края за 2010 год и истекший период 2011 года.

Анализ  показал, что за указанный период, из 13450 обученных – 9376 человек или 69,7% слушателей были обеспечены комплектом нормативно-методических материалов по охране труда, из них 1467  человек получили комплект литературы, состоящей из сборника законодательных и других нормативных правовых актов по охране труда и практического руководства по охране труда на бумажном носителе, 5790 слушателей обеспечены компакт-диском с нормативными правовыми актами по охране труда,  2119 слушателям выданы учебно-методические, практические пособия по охране труда и другие материалы с учетом отраслевой специфики.

В ряде обучающих организаций этому важному направлению работы уделяется должное внимание. К примеру, в ГОУ «Ставропольский региональный ресурсный центр», ГОУ ВПО «Невинномысский государственный гуманитарно-технический институт», МОУ ЦО «Прогресс» Буденовского района, НОУ «Центр образования» «Лидер» Новоалександровского района, ГОУ СПО Геор­гиевский региональный колледж «Интеграл» наряду с электронными пособиями, обеспечивают слушателей сборниками законодательных и других нормативных правовых актов по охране труда на бумажном носителе. ФГОУ СПО «Александровский сельскохозяйственный колледж» Александровского района, кроме рекомендованной министерством  литературы, дополнительно   обеспечи­вают слушателей Трудовым кодексом Российской Федерации, ГОУ СПО «Невинномысский агротехнологический колледж» - практическим пособием  по охране труда «От А до Я».

Серьезно подошли к подготовке раздаточного материала в электронном виде НОУ УКК «Ставрополькрайагрокомлекс» Шпаковского района, ГОУ НПО «Профессиональное училище №39» и НОУ «Зеленокумский учебный центр по подготовке кадров» Советского района, который содержит более 500 документов в сфере охраны труда, в том числе законодательные, нормативные право­вые акты, ГОСТы, СНиПы, правила по охране труда и др.

Большой вклад в распространении передового опыта в области охраны труда принадлежит учебному центру при Местном отделении ДОСААФ России Кочубеевского района, который включил в раздаточный материал опыт Финляндии «Оценка риска на рабочем месте», опыт Польши в применении оценки рисков и управлении рисками в сфере здоровья и безопасности работников, а также брошюры минтруда края с обобщением систем управления охраной труда и опытом организации обучения и инструктирования работников.

Северо-Кавказским филиалом ГОУ ВПО «Белгородский государственный технологический университет им. В.Г. Шухова приобретены и используются в качестве раздаточного материала CD – диск – электронный учебник «Охрана труда» и 2 диска с методиками расследования и учета несчастных случаев на производстве.

Большим спросом у слушателей пользуются учебно-методические пособия «Сборник вопросов и ответов по охране труда», «Курс охраны труда в схемах и таблицах», разработанные АНО ДПО УЦ по подготовке и переподготовке кадров «Прогресс» и АНО УЦ ДПО «Профи» г. Ставрополя. Данные пособия служат специалистам по охране труда в проведении соответствующих обучения и подготовке к проверке знаний, оформлении кабинетов, уголков по охране труда.

С учетом отраслевой специфики подобраны материалы для слушателей в НОУ «Региональный центр охраны труда АПК», ФГОУ СПО «Александровский сельскохозяйственный колледж»,  АНО УЦ ДПО «Профи» и АНО ДПО УЦ по подготовке и переподготовке кадров «Прогресс»  г. Ставрополя.

Представляет интерес диск, представленный НОУ «Региональный центр охраны труда АПК», где кроме необходимых законодательных и нормативных актов по охране труда, в него включены типовые программы инструктажей, обучения по охране труда работников, положения, образцы приказов, предписаний инженеров по охране труда. При его подготовке в полном объеме исполь­зовалась справочная правовая система КонсультантПлюс, материалы выписываемого ежемесяч­ного журнала на   CD – диске «Безопасность труда и здоровья персонала». Постоянный доступ к сети Интернет дает возможность получать информацию в онлайн версиях правовых систем, а также на сайте Минздравсоцразвития РФ и использовать ее при обновлении дисков.

С введением, в 2009 году, системы обучения работников организаций вопросам оказания пер­вой помощи пострадавшим многими обучающими организациями раздаточный материал дополнен методическими рекомендациями по оказанию первой помощи пострадавшим, разработанными минтрудом края совместно с ФГУЗ «Территориальный центр медицины катастроф Ставропольского края».

ГОУ НПО «Профессиональное училище № 46» Апанасенковского района  выдают слушателям, прошедшим обучение по охране труда видеофильмы: «Пожарная безопасность; «Оказание первой помощи пострадавшим»; «Электробезопасность», что, безусловно, будет являться весомым под­спорьем в организации и проведении обучения и инструктирования работников в рамках организаций района.

Вместе с тем, 4075 руководителей и специалистов, прошедших соответствующее обучение за 2010 и истекший период 2011 года или 30,3 % от общего количества обученных не получили раздаточный материал по охране труда.

Не в полной мере обеспечивают слушателей литературой в области охраны труда Пятигорский филиал ГОУ СРЦ (из 1395 обученных обеспечили литературой  113 человек), АНО ДПО УЦ по подготовке и переподготовке кадров «Прогресс»  и его филиалы в городах Пятигорске и Кисловод­ске (из 1368 – 192), ГОУ ВПО «Невинномысский государственный гуманитарно-технический институт» (из 509 – 127). Связано это с тем, что многие предприятия обеспечены необходимой литературой по причине повторного обучения руководителей и специалистов, или в случаях, когда проходят обучение несколько представителей  из одной и той же организации, а также  из-за широкого охвата предприятий обучением отдельных категорий застрахованных, которые в свое время также были обеспечены данной литературой.

В НОУ «Центр образования» «Лидер» Новоалександровского района, МОУ «Центр образования «Прогресс» Буденновского района, ГОУ СПО «Невинномысский агротехнический колледж», одна часть слушателей обеспечивается сборником законодательных и других нормативных правовых актов по охране труда, а вторая - практическим руководством по охране труда.

Не предусмотрено сметой расходов выдача литературы слушателям в ГОУ НПО «Профессиональное училище № 48», а выдаваемые им материалы на бумажном носителе носят лишь рекомендательный характер. Безответственно подошли к подготовке раздаточного материала в ЗАО УКК «Ставропольстром» г. Ставрополя. Несмотря на то, что здесь проходят обучение представители организаций различных отраслей хозяйства, диск, предназначенный для слушателей, ограничен документами для отрасли здравоохранения, по биологической безопасности и для руководителей бюджетных учреждений, а также кулинарную книгу, которая к охране труда, не имеет никакого отношения.

Анализ показал, что нередко в содержании электронных носителей включены недействующие законодательные и нормативные акты в сфере охраны труда. Такие случаи были выявлены в ГОУ СПО РПК г. Буденновска, ГОУ СПО «Курсавский региональный колледж» «Интеграл» Андроповского района. В большинстве электронных носителях не учитывается отраслевая специфика обучаемых. В ряде случаев раздаточный материал не соответствует перечню литературы по охране труда, рекомендованного министерством труда и социальной защиты населения края. Например,  ГОУ НПО «Профессиональное училище №36» Изобильненского района выдаются компакт-диски руководителям и специалистам организаций, не содержащие законодательные и другие нормативные правовые акты по охране труда.

Такое положение дел не обеспечивает своевременное информирование слушателей об изменениях законодательных и нормативных документов. Следствием чего стало нарушение многими работодателями края требований законодательства о труде.

Отдельными руководителями обучающих организаций не решается задача содействия предприятиям в нормативно-методическом обеспечении. Анализ смет расходов на обучение по курсу «Охрана труда» показал, что среднекраевая стоимость обучения одного слушателя  составляет 1850 рублей. В тех организациях, где стоимость обучения составила в пределах от 1500 до 3000 рублей, слушатели в основном обеспечиваются необходимым комплектом литературы в сфере охраны труда. Однако в ряде обучающих организациях, где стоимость обучения составила в пределах от 1500 до 1800 рублей, как правило, не предусмотрены затраты, связанные с приобретением и выдачей слушателям литературы по охране труда, либо они минимальны. В 2011 году не обеспечили слушателей литературой в ГОУ НПО УКК «Левокумский» Левокумского района, Местном отделении ДОСААФ России Красногвардейского района, что значительно снижает  качество обучения и лишает  возможности получения специалистами законодательных и нормативных пра­вовых актов, без которых невозможно грамотно и безопасно организовать работу на предприятии. Основной причиной такого положения дел являются попытки руководителей, в целях привлечения наибольшего количества слушателей, выиграть в конкурентной борьбе, предпочитая при этом низ­кую стоимость обучения в ущерб нормативно-методического обеспечения.

В связи с изложенным предлагаем улучшить работу по обеспечению слушателей курса охраны труда нормативными правовыми актами по охране труда. В этих целях необходимо активнее использовать информационные системы, в том числе Интернет, КонсультантПлюс, Гарант, Кодекс и др. Необходимо осуществлять подписку на журналы по охране труда, в которых приводится передовой опыт в сфере охраны труда, новое в трудовом законодательстве, типовые инструкции, практика расследования несчастных случаев на производстве и многое другое. Также, считаем важным включение в раздаточный материал методических материалов, бюллетеней, аналитических записок по основным направлениям в области охраны труда, подготовленных специалистами министерства труда и социальной защиты населения Ставропольского края.

 

 

 

 

Информация

О практике проведения «Дней охраны труда» в районах и городах Ставропольского края за I полугодие 2011 года

и мерах по совершенствованию этой работы

 

За I полугодие 2011 года в Ставропольском крае министерством труда и социальной защиты населения  Ставропольского края совместно с управлениями труда и социальной защиты населения администраций муниципальных районов и городских округов с участием представителей государственной инспекцией труда в Ставропольском крае, профсоюзов края было проведено 68 «Дней охраны труда», 39 из них состоялись при непосредственном участии руководителей и спе­циалистов министерства труда и социальной защиты населения Ставропольского края.

В 2011 году практически во всех муниципальных районах и городских округах «Дни охраны труда» прошли с участием глав администраций или их заместителей.

В текущем году ряд районных и городских «Дней охраны труда» были включены в календарный план работы Правительства Ставропольского края, что повысило их значимость и отразилось на качестве подготовки в соответствующих территориях: г. Ессентуки, Кисловодске, Георгиевске Изобильненском, Грачевском, Александровском, Степновском, Кочубеевском, Благодарненском, Апанасенковском, Левокумском, Кировском, Петровском и других районах.

В первом квартале 2011 года на проводимых «Днях охраны труда» были подведены итоги со­стояния условий и охраны труда в организациях района (города) за 2010 год и рассмотрены меры по их улучшению в 2011 году, отмечены лучшие коллективы и специалисты. Так, заместителем главы администрации Александровского муниципального района проведено награждение победителей смотра-конкурса на лучшую организацию работы в сфере охраны труда за 2010 год, отличившихся инженеров по охране труда. Аналогичные награждения прошли в г. Георгиевске, Железноводске, Пятигорске, Кисловодске, Кировском, Кочубеевском, Ипатовском и др. районах.

Во втором квартале в рамках городских и районных «Дней охраны труда» стали традиционными мероприятия в поддержку призыва Международной организации труда о проведении Всемирного дня охраны труда 28 апреля, которые получают продолжение на предприятиях, в трудовых коллективах. В нынешнем году Международная организация труда обозначила девиз Всемирного дня охраны труда как «Система управления охраной труда: путь к непрерывному совершенствованию». Из 34 территорий 21 решили провести «Дни охраны труда» именно в этот день. Вопросы, связанные с нарушением требований охраны труда и причин производственного травматизма, были наиболее обсуждаемыми. Например, в городе Пятигорске основной целью проведения Всемирного дня охраны труда было привлечь внимание работодателей, работников, общественности к проблемам производственного травматизма и неблагоприятных условий труда, а также способствовать решению этих проблем.

Анализ нарушений требований охраны труда, причин производственного травматизма обсудили в Ипатовском муниципальном районе. Эта тема стала актуальной не случайно. Анализ несчастных случаев, произошедших в Ипатовском районе за последние 3 года, показывает, что в сравнении с 2009 годом производственный травматизм увеличился в 1,5 раза.

В форме «Круглого стола» в Георгиевском муниципальном районе участники обсудили организацию работы по охране труда в бюджетных учреждениях Георгиевского района. Эта тема была выбрана потому, что из общего количества несчастных случаев 19% произошли в бюджетных учреждениях.

На состоявшемся районном «Дне охраны труда» в Апанасенковском районе был отмечен прошедший во всем мире «День охраны труда» - как день памяти рабочих, погибших или получивших травмы на работе. До участников совещания была доведена информация по внедрению современных систем управления профессиональными рисками, как наиболее эффективном способе организации работы по профилактике производственного травматизма и профессиональных заболеваний.

Повесткой «Дня охраны труда» в Кировском муниципальном районе было состояние условий и охраны труда в образовательных учреждениях. Участники получили ответы на вопросы в области соблюдения трудового законодательства и социального партнерства, санитарного законодательства, социального страхования, и обеспечении безопасности образовательных учреждений. Также участники совещания получили подборку нормативных и методических материалов на электронных носителях.

Вопросы реализации государственного полномочия  по организации проведения аттестации рабочих мест по условиям труда и проведения подтверждения соответствия организации работ по охране труда государственным нормативным требованиям охраны труда, возникшими вопросами о правильности предоставления компенсаций работникам за тяжелую работу, работу с вредными или опасными условиями труда, оформлении результатов оценки условий труда, также обсуждались на «Днях охраны труда» в первом полугодии 2011 года. Так, в  Красногвардейском районе слушатели смогли ознакомиться с основными принципами организации работы по расследованию несчастных случаев на производстве, наработанным опытом в этой области, а также разобрались в этапах проведения аттестации рабочих мест и получили информацию о возможности сократить затраты на эту работу за счет возврата 20% страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев, учета  расходов на обеспечение нормальных условий труда в целях уменьшения налогооблагаемой базы налогоплательщика (работодателя).

«Повышение заработной платы – гарантия пенсионного обеспечения работников» стала темой «Дня охраны труда» в Кочубеевском районе. Участники данного мероприятия высказали предло­жение органам местного самоуправления и органам исполнительной власти совершенствовать систему оплаты труда работникам образования, культуры, здравоохранения в части стимулирующих выплат.

Активно содействует на проводимых «Днях охраны труда» внедрению в трудовые отношения принципов социального партнерства профсоюз работников госучреждений, образования и их представители г. Ессентуки, Изобильненского, Туркменского и других районов. Наглядным подтверждением сказанного служат ежегодно проводимые краевые смотры - конкурсы в сфере трудовых отношений.

В рамках  «Дней охраны труда» в соответствии со ст. 210 ТК РФ представителями фирм-производителей и поставщиков СИЗ  оказывается  содействие работодателям в обеспечении работников сертифицированными спецодеждой, спецобувью и другими СИЗ, с помощью выездных  выставок, которых за первое полугодие было 30.

Со вступлением в законную силу Межотраслевых правил обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты, утвержденных Приказом Минздравсоцразвития России 01.06.09 г. №290н, повестки «Дней охраны труда» дополнил обзор новых требований к приобретению, выдаче, применению, хранению и уходу за средствами индивидуальной защиты.

 Практически во всех районах (городах) Ставропольского края на «Днях охраны труда» присутствовали средства массовой информации, а в отдельных территориях - местное телевидение.

Вместе с положительными сторонами анализируемой работы в проведении «Дней охраны труда» остаются определенные резервы.

Так, до настоящего времени остается нерешенным вопрос равномерного планирования и распределения управлениями труда и социальной защиты населения «Дней охраны труда» по месяцам в пределах квартала. В результате чего, участие во всех мероприятиях представителей министерства, органов государственного надзора и других заинтересованных организаций становилось затруднительным, а часто невозможным. Не изжиты переносы сроков мероприятий.

Анализ поступившей информации за I полугодие 2011 года показал: попрежнему в ряде территорий явка, особенно работодателей реального сектора экономики, составляет незначительную долю, тогда как основная масса нарушений и нередко несчастных случаев, приходится именно на них.